中国绿色时报11月24日报道地处胶东半岛东南端、南濒黄海、海岸线长186.5公里的乳山市，素有金岭银滩美誉。过去因为造林机制等因素的影响，多年来一直走不出年年栽树不见树，年年造林不见林的怪圈。

当国家林业局开展大规模沿海防护林建设的措施出台后，乳山市委、市政府决心借助这一东风，用5年-6年的时间全面消灭宜林荒山，打造完善的沿海防护林体系。通过广泛深入的调查研究，并在总结以往经验教训的基础上，乳山市大胆创新造林机制，把市场竞争机制引入到沿海防护林建设中来。2006年初，在山东省内率先将沿海防护林建设工程以公开招标的形式推向社会，大规模工程造林活动由此拉开了序幕。为确保工程建设顺利进行，每年12月，市林业部门都提前做好来年防护林建设总体计划，报经市政府研究同意后，于春节前做好招投标工作。

在招投标过程中，市监察部门全程跟踪监督，确保招投标工作公正、公开、公平进行；财政、林业部门与各个中标单位共同签订建设合同。工程完成后，中标方还要负责一年的管护工作，一年后，财政、监察、林业部门共同组织验收，按成活率标准，3年内分别按40%、20%、40%支付中标单位工程建设款，做到了栽植、管护、利益同步落实，把过去只栽不管转变为现在的栽管捆绑的绿化模式。荒山绿化招标造林，不仅实现了由非专业栽植到专业造林管护、由栽树拿钱到成活付款、由零散粗放到高标准保姆式管护的转变和跨越，而且全面实现了小面积单位分包造林模式向大规模全社会共同参与工程造林模式的转变。这样的转变让林业部门能够集中精力抓好规划项目的编制、专业技术指导、造林监督检查等方面的工作。

2008年底，全市高标准完成以黑松为主要树种的防护林面积7.5万亩，成活率和保存率均达到96%以上，森林覆盖率提高了3个百分点。经过3年的工程造林，乳山的山绿了，但随之而来的病虫害、森林火灾，不断凸显出单一树种造林的弊端。为了解决这一问题，2009年，乳山市聘请省林科院专家来乳山为造林工作把脉，同时借鉴世界银行生态造林项目的经验，转变造林思路，由单一树种造林向混交造林转变，由绿化造林向生态造林转变，努力实现防护林建设由量的增加到质的提升。对新进行的造林，全部采用带状和株间混交的方式造林，树种采用常绿与落叶混交，针叶与阔叶混交等多种方式搭配进行，每个树种最大连块面积不超过30亩。

同时，着手对已造的纯林进行混交改造，规划到2014年完成改造任务，加快推进全市生态林建设步伐。经过6年奋战，10多万亩荒山如今全部披上了浓浓的绿装，昔日荒山秃岭，今日已是满目青山、绿树荫荫，乳山因绿色而更加美丽。全市森林覆盖率达到40%以上，既有享誉美名的垛山苹果、威丰板栗、乳山蓝莓等经济林，又有郁郁葱葱的黑松、刺槐、麻栎、落叶松等防护林，更有黄连木、黄栌、臭椿等彩色树种的景观林，将乳山沿海防护林体系建成了一道多彩的生态屏障。

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